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秋收之前，李岌再次巡视云州，准备召集草原各部在丰州举行一次会盟。
晋军名义上的势力范围一直能达到河套地区东侧的天德军，但是实际上对于北方草原部落的控制力极弱，每年只是从各部落收取一些马、牛、羊之类的“贡物”，只当是在收保护费，根本没有具体的管理，所任命的官员也都是草原部落的首领。
敕勒川，阴山下。
天苍苍，野茫茫。
风吹草低见牛羊……
阴山（大青山）南麓的敕勒川，一直到南面的黄河岸边，是一大片广袤而平坦的草原，水草丰美。在唐代，这里是朔方重要的牧马地。这一带实际上还残存有两座唐代的州城：丰州城和云内城。
丰州城在后世的呼和浩特以东，而云内州城则在后世的土默特左旗东南。这两座北方的边防军城都建在金水河（大黑河）畔，主要的目的就是为了守卫这里的马场。虽然在唐末，整个北地都被草原部族给占据，局势早已经失控。不过，丰州、云内州和天德军（乌梁素海以东）在名义上还是晋国的辖地。
由于耶律德光刚登帝位，契丹内部不稳，暂时无力西顾和南下，李岌计划在契丹人到来之前，先行丰州和云内州实行军屯，抢先控制阴山和河套地区。
都说强者修路，弱者筑墙，李岌认为在相当长的时间内，自己的实力相比于契丹都会在草原上处于弱势。
这些地方，阻卜、吐谷浑、突厥、羌、鞑靼、回纥等草原部落混杂在一起，为了争夺牧场，经常会发生战争。到现在，这片后世内蒙最富裕繁华的地区，人烟稀少，还是一片中原王朝根本无法控制的混乱地带。
李岌的目的，就是通过在北方修筑城池，逐渐控制住这一带。
晋阳朝堂中有很多人都不理解李岌的做法，在一群狼窝里面建座城池，这是不是准备向草原人换些马匹回来？在这些穷凶极恶的家伙们家里修筑城池，摆明了最后会送给人家！
他们认为这位年青的天子很快就会在草原上碰得头破血流。
秋风渐起，百草枯槁，北地草原是一派的肃杀景色。
云州步骑五百人，“护送”着从河东、关中招募的流民以及河东各镇的罪囚三千二百人浩浩荡荡就出了雁门关。北地的初秋时节，这并不是个迁居的好时候。可是李岌却等不及，因为在来年春暖雪化之后，他就需要让这些人开始在城外开荒种地。如果是等到明年春天雪化后再行动，就会把土壤墒情最好的时间耽误过去。
从各地押解而来的罪囚和招募的流民穿着破破烂烂的衣衫，如同牛羊一般跟在大车后面，一脸悲怆地走向北地茫茫的草原。大多数人认为他们有可能此生都无法再活着回到中原了，戍守边关，向来都是少年从军，到白发时方得返乡。
从晋阳而来运送货物四轮马车的载货量差不多要比两轮马车多三倍，由于有云州各地的补给点存在，沿途并不需要运送特别多的补给品，车上主要装载的是商品、生产工具和武器。这些武器将会在到达驻地后，分发给这些流民和罪囚。
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